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      法治陣地搭起來法律服務在身邊
      阜城為鄉村振興注入強勁法治動力
      發布時間:2020-11-13 09:45 星期五
      來源:法治日報——法制網

      法治日報全媒體記者 周宵鵬

      在河北省衡水市阜城縣阜城鎮馮塔頭村擔任法律顧問兩年多,律師周連上如今頗感“無奈”:入村普法宣傳已成常態,村務法制審查運行良好,除此以外,村里沒有訴訟案件要打,沒有糾紛要調解,明顯感覺自己越來越“閑”了。

      讓周連上變“閑”的是法治鄉村建設。近年來,阜城縣緊緊圍繞鄉村振興工作要求,高標準高質量全面推進法治鄉村建設,打造普法宣傳陣地,健全法律服務體系,完善基層社會治理,為鄉村振興注入強勁法治動力。

      法治元素扮靚美麗鄉村,農村法治氛圍進一步濃厚,社會秩序更加和諧穩定,村民安全感幸福感不斷攀升……近日,《法治日報》記者走進阜城縣阜城鎮馮塔頭村和建橋鄉建陽村,采訪體驗法治鄉村建設帶來的變化。

      打造陣地法治精神落地生根

      村落綠樹成蔭,民居整齊有致,池塘碧波蕩漾,廊亭景觀優美……站在馮塔頭村中高地塔頭山頂俯瞰全村,一渠清水環抱村莊,白墻黛瓦盡顯柔美,一派靜謐和諧的田園美景。

      “塘水清了、堤岸綠了、環境美了,鄉親們都愛笑了,日子也美了!”提及這些年村里的變化,馮塔頭村黨支部書記馮國躍告訴記者,在脫貧攻堅和鄉村振興的進程中,馮塔頭村脫胎換骨,從一個貧窮落后村成為遠近聞名的山水田園小鎮。

      記者注意到,在馮塔頭村優美的人居環境中,法治元素是一抹最靚的顏色。“你看這宣傳欄,經常看看可以學到不少日常生活中能用到的法律知識。”75歲的村民許漢文指著村中心廣場對面的法治宣傳欄對記者說。

      街道兩旁的法治宣傳欄里,是與群眾利益密切相關的法律知識、新頒布的法律法規;500多米長的法治文化長廊里,諸多法律條文以知識問答、案例介紹、歷史典故、法治漫畫的形式表現出來;廣場游園內處處可見簡潔明快的法治宣傳標語……

      走在馮塔頭村中,一股濃厚的法治文化氣息撲面而來,潛移默化間增強著村民的法治觀念。記者看到,不時有路過的村民停下腳步仔細閱讀,還有大人向孩子指點講解。

      “村里搭建起法治文化陣地,法治宣傳內容涉及交通安全、環境保護、婚姻家庭、土地承包等,都與村民生活息息相關,大伙兒空閑的時候都愛邊看邊學邊交流。”馮國躍說。

      法治游園、憲法公園、法治文化廣場……在阜城縣建橋鄉建陽村,記者同樣看到諸多法治景觀。“我們在憲法公園等處設置了普法小謎語等趣味項目,讓村民休閑娛樂時也能夠快樂學法。”建陽村黨支部書記楊超介紹說。

      “多學習,守法紀,壞行為,要拋棄……”在建陽村主街道的法治文化墻上,寫著村里原創的《普法三字經》,旁邊是村規民約。

      司法部駐建陽村第一書記李宗波介紹說,2018年年底,村兩委召集黨員、村民代表、老干部集體起草村規民約,阜城縣司法局等部門指導,此后多方討論、幾易其稿,內容從宏觀逐漸細化,涵蓋了村民權利義務、村務管理、社會秩序等,結合本村實際,貼近村民生活。

      “《普法三字經》和村規民約的起草創作彰顯了建陽村創新發展的精神面貌和法治精神,現在全村小學生都能誦讀《普法三字經》,村規民約深入人心,村里形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。”李宗波說。

      春風化雨構建鄉村善治格局

      近日,自然資源部在答復人大代表建議時明確,農民的宅基地使用權可以依法由城鎮戶籍的子女繼承并辦理不動產登記。看到這一消息后,周連上馬上整理相關法律法規,為馮塔頭村村民準備了一堂農村宅基地主題法律知識課。周連上走進村委會辦公室還沒坐熱乎,看到他的村民已經呼朋喚友、三五成群自覺來到會議室。

      對于村民的學法熱情,經常來馮塔頭村講課的阜城縣人民檢察院檢察官趙杰深有感觸。“前幾年村民忙著手上的活兒,顧不上來聽法治課,大喇叭喊效果也不好。經過法治文化熏陶,尤其是大家逐漸意識到生活中著實離不開法律,學法的積極性逐漸增強,現在開課根本不用喊,大家聽說后都主動來聽課。”趙杰說。

      在楊超看來,建設美麗鄉村,不僅要“外表美”,更要“內涵美”,村容村貌要整潔美化,更需要形成公正清明的生活秩序。“這就要依靠法治的力量,讓法律為農村各項事業建設保駕護航,讓美麗鄉村與法治同行。”楊超說。

      近些年,建陽村外出打工的村民逐漸增多,轉讓承包土地的事情時有發生,但通常都是口頭約定,沒有形成書面協議,更沒有相關權利義務的明確和細化,由此引發的糾紛不少。

      “本人確認將我戶承包的建陽村鑫源小區西南側共1.68畝土地的承包經營權,自愿轉讓給多某金,承認其對上述土地有承包經營及流轉出租的權利。”2016年3月,在建陽村婦聯主席白樹閣的指導下,村民多某江寫下這份承諾書。

      “從2016年起,大家轉讓承包地、換地種植的,都在村委會的指導下寫明協議書、承諾書,將權利義務落實到紙面,這不僅避免了日后矛盾糾紛的出現,也培養了村民的契約精神和法治精神。”白樹閣說。

      要進一步推動法治精神在農村落地生根,村干部要當好“法治帶頭人”和“法律明白人”。為此,阜城縣依托司法部、縣司法局等部門,對村干部、人民調解委員會主任等人員進行培訓,通過集中學法、警示教育、觀摩拉練等多種方式,不斷強化農村黨員干部法治教育。

      “過去,基層發展農業項目,決策帶有強制性,發號施令難免簡單粗暴,現在從依法行政的角度出發,決策辦事都要講法治。”楊超告訴記者,建陽村近年發展“榛谷間作”種植模式,絕不強制推廣,以試點作引導,讓村民自愿選擇,看到切實效益的村民紛紛參與種植。

      健全體系便捷公共法律服務

      因為坑邊土地歸屬問題,建陽村兩戶村民發生爭執,雙方各不相讓,其中一方年逾七旬,情緒格外激動,家人鄰里擔心不已。擔任人民調解員的白樹閣了解情況后,從情理法和政策角度對雙方進行了耐心勸說和調解,最終雙方達成一致,兩人重新劃定明確了土地界限,糾紛得到有效解決。

      誰都勸不住的倔強老爺子向白樹閣豎起大拇指,這讓全村村民都對人民調解員刮目相看,對法律有了敬畏之心。在白樹閣看來,隨著法治鄉村建設步伐加快,村民維權意識日益增強,但法律知識普遍缺乏,小糾紛容易鬧成大事件,她在工作中深深感受到村民對法律指導和服務的期盼越來越迫切。

      “現在村里有了法律服務工作室,有專業律師擔任村(居)法律顧問定期指導,調解員們處理起矛盾糾紛來也更有理有據,能以法服人。”白樹閣說。

      法治綜合服務隊是建陽村的一道風景,該村打造以人民調解員、普法宣傳員、法治巡邏員、志愿服務隊員、鄉賢會員“五員”為基礎的法治服務隊,將法治服務送到村民家門口。

      不僅如此,2019年4月,建陽村與有關法律服務公司簽訂了法律服務協議,村民可隨時在線向北京律師咨詢相關問題。在阜城縣司法局的支持下,該村配備了智能法律咨詢服務平臺,村民可以在智能機器上咨詢法律問題,不出村就能享受到優質法律服務。

      “村民在線上可以找律師、問專家,線下可以到家門口的公共法律服務中心,有關法律方面的問題都能及時得到解答,有了矛盾糾紛直接找調解員,真正實現了為群眾提供精準、普惠、便捷的公共法律服務。”李宗波說。

      事實上,不僅在馮塔頭村和建陽村,阜城縣以縣公共法律服務中心為龍頭、以鄉鎮公共法律服務站為骨干、以村級公共法律服務室為支點,打造智慧公共法律服務云平臺,組織全縣律師和公檢法司等政法部門專業人才,擔任村(居)法律顧問,加強基層人民調解組織建設,村村都建立調委會,為群眾免費提供各類法律服務,當好群眾身邊的人民調解員,實現了“小事不出村、大事不出鄉”。

      “‘喝上二兩酒,一言不合動拳頭’,這樣的事情現在在阜城很難見到了。”阜城縣司法局黨組書記、局長息玉民說,通過推進法治鄉村建設,依法治理貫穿該縣農村工作全過程,鄉村法治德治自治“三治合一”,平安、穩定、有序的鄉村發展環境成為當地鄉村振興戰略順利推行的堅實基礎。

      責任編輯:朱曄
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