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      退贓次日檢察院將工資返還農民工
      最高檢發布刑案涉扶貧領域財物快速返還典型案例
      發布時間:2020-11-13 19:10 星期五
      來源:法治日報——法制網

      法治日報全媒體記者 周斌 見習記者 趙婕

      村委委員挪用征地補償款15萬元;民政部門負責人串通他人貪污、詐騙醫療救助資金49萬元;雇傭農民工卻拒不支付勞動報酬……11月13日,最高人民檢察院發布3起刑事案件涉扶貧領域財物依法快速返還典型案例,進一步發揮典型案例對相關案件辦理的引領、示范和指導作用,震懾違法犯罪分子。

      最高檢有關負責人表示,刑事案件涉扶貧領域財物的及時返還,關系著貧困群眾的切身利益,檢察機關將進一步加強與法院、公安機關溝通協作,推動符合權屬關系清楚、返還不影響訴訟活動進行等條件的涉扶貧領域財物實現依法快速返還,促使扶貧財物發揮效能,幫助貧困群眾脫貧致富。

      挪用征地補償款

      【基本案情】河南魯山兩個村民小組在部分土地的權屬問題上存在爭議,導致18萬余元鄉村建設征地補償款滯留在鄉財稅所賬戶未發放。2017年3月,兩個村民小組商議并經鄉政府同意,決定先將補償款從鄉財稅所領出,由該村委會原委員崔某某保管,存入其賬戶。2018年3月,崔某某通過轉賬方式支取15萬元征地補償款,用于其本人在新疆種植西瓜。后崔某某到魯山縣監察委員會投案,退繳其挪用的15萬元。

      2020年6月,魯山縣人民檢察院對崔某某依法作出不起訴決定。

      【檢察工作】本案案發時,魯山縣系國家級貧困縣,崔某某所在村有貧困戶52戶153人。為促使補償款盡快發放到村民手中,魯山縣檢察院聯合縣監察委員會多次深入鄉村了解情況,推動土地權屬爭議妥善解決。2020年6月,魯山縣檢察院將15萬元涉案贓款返還至鄉政府代管的村賬戶上,并跟進督促村委會將補償款發放到27名貧困群眾在內的村民手中。

      檢察院審查發現,崔某某具有自首、全額退贓等情節,并且認罪認罰,可適用認罪認罰從寬制度。綜合考慮全案情況,依法對崔某某作出不起訴決定。

      魯山縣檢察院依法向鄉政府發出《檢察建議書》,督促完善村級財務管理制度、規范村集體資金審批使用流程、加強資金監督管理,并建議以案促改,增強工作透明度。

      【典型意義】檢察機關在辦案過程中,要深入了解案發原因,查明涉案財物權屬關系,依法快速返還。檢察機關辦理涉扶貧領域刑事案件,要充分考慮犯罪事實、后果、情節等,還要考慮案件辦理整體效果,防止入罪即訴或一訴了之。要結合所辦案件,采取多種形式開展普法宣傳,建議有關部門完善涉扶貧款物管理制度,減少或避免涉扶貧領域刑事案件的發生。

      貪污詐騙醫療救助款

      【基本案情】江蘇省豐縣某鎮人民政府民政辦原負責人徐某、某村原黨支部書記莊某經商議,分別利用徐某負責審核本鎮大病醫療救助申請材料的職務便利和莊某負責報送本村大病醫療救助申請材料的職務便利,偽造該鎮郭某某等16人醫療救助申請材料,套取醫療救助金21萬余元。同時,兩人還偽造豐縣其他兩個鎮劉某某等7人的醫療救助申請材料,騙得醫療救助金11萬余元。莊某投案后,退繳贓款15萬元。

      此外,徐某與連某某(另案處理)經商議,偽造該鎮連某某等14人醫療救助申請材料,套取醫療救助金17萬余元。

      2019年11月,豐縣人民檢察院檢察院對徐某、莊某提起公訴。法院以貪污罪、詐騙罪分別判處兩人有期徒刑6年、4年。

      【檢察工作】根據《豐縣城鄉困難群眾醫療救助實施細則(試行)》《豐縣城鄉困難群眾醫療救助實施辦法》有關規定,城鄉醫療救助是對患病困難群眾在獲取國家規定補償后,個人負擔仍然較重而給予的補充性醫療救助,具有扶貧、救濟性質。據此,豐縣人民檢察院認為徐某、莊某貪污、詐騙的醫療救助資金屬于扶貧領域財物,莊某退繳的15萬元贓款應依法返還。2019年11月,豐縣檢察院在相關部門工作人員參與下,將15萬元返還至社會保障基金財政專戶。

      豐縣檢察院針對辦案中發現的醫療救助資金管理漏洞,向縣有關部門發出《檢察建議書》,指出醫療救助制度在財務公開、監督管理等方面存在的問題,并建議明示申請條件、審批流程和發放數額標準,公布救助對象和救助金額,定期跟蹤檢查使用情況。

      【典型意義】實踐中,扶貧款物涉及產業扶貧、就業扶貧、健康扶貧、教育扶貧、危房改造、社會救助、基本醫療等多個領域,有些并不冠以“扶貧”二字,需要檢察機關結合相關法律政策等明確其是否屬于扶貧性質。對明確系扶貧性質,且符合快速返還條件的,應及時返還相關個人、單位或組織。

      檢察機關通過制發檢察建議等形式,將辦案過程中發現的扶貧款物管理漏洞等問題通報相關部門并提出改進建議、督促落實完善,是將辦案職能向社會治理領域延伸的重要方式。

      拒不支付勞動報酬

      【基本案情】陜西省吳堡縣扶貧開發辦公室對某村道路拓寬工程進行立項,由某村村民李某某承包村內道路拓寬工程,總承包費用18萬余元。工程竣工,縣扶貧開發辦將第一筆工程款13萬余元轉入李某某賬戶。李某某攜工程款逃離吳堡縣,共欠付包括11名貧困戶在內的44名農民工勞動報酬12萬余元。

      政府有關部門多次聯系李某某,并責令其支付農民工勞動報酬,李某某躲匿外地拒不支付。2019年7月,縣扶貧開發辦與某鎮人民政府聯合發出《責令改正決定書》,責令李某某在15日之內支付農民工勞動報酬,李某某逾期仍不支付。后經公安機關網上追逃,李某某被抓獲歸案。

      2020年3月,吳堡縣人民檢察院將李某某涉嫌拒不支付勞動報酬案提起公訴。法院判決認定李某某犯拒不支付勞動報酬罪,判處拘役六個月,緩刑一年,并處罰金人5000元。

      【檢察工作】吳堡縣檢察院對李某某釋法說理,指出其犯罪行為的嚴重危害,促使其認識到自己的行為侵害了農民工特別是其中貧困戶的合法權益。李某某表示認罪認罰,并委托家屬籌集資金,爭取盡快還給農民工。2020年3月,李某某家屬代退了李某某拖欠的農民工勞動報酬12萬余元。

      本案辦理期間正值新冠肺炎疫情防控關鍵時期,大部分農民工無法外出打工,經濟收入受到影響。檢察院在收到李某某家屬代退的工資款后,經審查認為符合依法快速返還條件,應及時返還農民工。次日,檢察院派員到案發所在村,選擇一處空曠地段作為返還工資款的現場,在做好相關防疫措施后,向44名農民工悉數發放了勞動報酬。

      【典型意義】檢察機關經審查認為案件事實清楚,證據確實充分,涉案財物已追繳到案且權屬關系已經查明,有明確的權益被侵害的個人、單位或組織,返還不損害其他被害人或者利害關系人利益且不影響訴訟正常進行或者案件公正處理,犯罪嫌疑人以及利害關系人對涉案財物快速返還沒有異議的,應當將涉案財物快速返還給相關個人、單位或組織,避免因時間過長導致涉扶貧款物遲遲不能發揮效用。

      責任編輯:方芳
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