<b id="ig33g"></b>

      <cite id="ig33g"></cite>
    1. 法制網首頁>>
      要聞>>
      為鄉村振興發展插上“雙翼”
      江蘇系統構建鄉村法治秩序
      發布時間:2020-11-14 07:00 星期六
      來源:法治日報——法制網

      □ 推進全面依法治國·法治鄉村建設基層行

      □ 法治日報全媒體記者 丁國鋒

      “歷經9個多月調解,這起20多年前簽訂的用地協議引發的激烈糾紛最終平息,常意公司補償了38萬元,為西黃村民小組增加了一筆集體收入,村民也對用泥石堵路、挖斷下水道等過激方式維權表達了歉意。”回憶起馬鞍村近年來的法治推動鄉村振興之路,村黨總支書記郁軍自信滿滿。

      馬鞍村一度是江蘇省常州市武進區洛陽鎮的經濟薄弱村,21個村民小組17個自然村共有村民2678名,2014年以前村集體收入才120萬元。隨著很多歷史遺留糾紛通過推行法治得到了逐步解決,馬鞍村村容村貌和村民面貌發生了很大改變,逐步將關注點投入到果品特色農業產業上來,村里的常洛果品專業合作社也從一片小果園,發展成面積900多畝、年銷售1100萬元的長三角區域知名品牌。

      馬鞍村的變化,是江蘇近年來在新農村建設中把推進基層自治、法治、德治作為法治鄉村建設著力點,進一步深化基層民主法治示范村(社區)創建,努力提升鄉村治理體系和治理能力現代化的一個縮影。按照部署,通過大力實施完善涉農領域立法、規范涉農行政執法、強化鄉村司法保障、加強鄉村法治宣傳教育等“九大任務”,到2022年江蘇將建成法治鄉村建設“百”個示范村、“千”個品牌村、“萬”個標準村,推動法治鄉村建設水平邁入全國領先行列。

      特色調解組織如“雨后春筍”蓬勃發展

      常州市武進區洛陽鎮岑村村,是全國民主法治示范村,也是江蘇省級法治文化建設示范點、社會主義新農村建設先進村。早在2013年,村里就投資建成了岑村村法治文化公園,設置了七大版塊宣傳交通安全、孝道故事、青少年預防犯罪、安全生產法、婚姻法、環境法等,村民在健身運動時就可以隨時看到宣傳內容。

      在武進區司法局、民政局的指導支持下,2017年10月該村備案成立了社會組織“岑村村民生茶社”。“讓茶社成為聽民聲、納民智的窗口,也為村里發生的土地流轉、鄰里糾紛、婚姻贍養等問題提供大家議論說理的場所,抵制不良風氣。”岑村村黨總支副書記蔣燕峰介紹說,近年來村委會通過“民生茶社”議村務、惠民生,推進了村務民主管理,密切了黨群、干群關系,各類矛盾糾紛調解成功率基本保持在100%。

      隨著馬鞍村集體收入不斷增長,村里也逐步有更多財力投入到普法工作中,修建了集黨建文化、法治文化、廉政文化、孝道文化和村民休閑健身、書畫閱讀等一體的文化廣場,村委會在辦公條件不充裕的情況下,還請來擔任過司法所所長20多年,被評為全國法制宣傳教育先進個人、全國模范人民調解員的沈忠良,建起了“老沈工作室”。

      “老沈是土生土長的馬鞍村人,在部隊服過役,也在公安派出所干過,在群眾心目中有一定威信,是村民心目中的‘老娘舅’。只要有家長里短的事,尤其是矛盾糾紛,大家都習慣找他評評理。”村黨總支書記郁軍說。

      “法治鄉村建設給農村帶來的最大變化,就是黨政主要負責人履行法治第一責任人的意識明顯提高,通過發揮法律顧問制度優勢,加強風險內控能力,同時也提升了‘村規民約’的權威性。”武進區司法局局長薛健峰分析說,過去農村對法治宣傳、法律服務的要求比較空泛,隨著思想意識各方面進步,對公共法律服務的需求更加旺盛,催生了“民生茶社”“融心茶社”“民情聊天室”等特色組織,成為新農村建設中必不可少的一道“風景線”。

      提升鄉村治理水平增加群眾法治獲得感

      在全國鄉村治理的老先進——蘇州常熟市支塘鎮蔣巷村,76歲的老書記常德盛依然思路清晰、聲音洪亮。“一定要千方百計鞏固提高社會主義的優越性,千方百計調動每個人的積極性和創造性,把老百姓對美好生活的追求落到實處。”常德盛說。

      蔣巷村多年來倡導“守法、守約、守信譽”的“三守”,“愛黨、愛國、愛家鄉”的“三愛”,走在村間道路上,濃郁的社會主義核心價值觀宣傳氣息撲面而來。村里建設的農民劇場、村史館、科普館、農家書屋、遠程教育中心、明德苑、聚心林等各種設施為村民生活工作提供了舒適環境。

      “村里每年都至少召開兩次村民大會,重大事項由村民代表大會討論決定,重大決策及時向村民大會通報。”常德盛介紹說,村里專門成立了村民議事會、村民督管隊、紅白理事會以及道德評議團等。為了保障村規民約實施還專門建立了新農村管理建設督察隊,利用農民學法學校建立常態化法律學習機制,20多年來蔣巷村無上訪集訪、封建迷信、黃賭毒現象。

      蔣巷村是常熟市法治鄉村建設的一個典型。據了解,為了全面提升鄉村治理體系和治理能力現代化,常熟市出臺了《法治鄉村建設三年(2020—2022)行動計劃》,將鄉村基層的經濟、社會、文化等一切活動及村民的所有行為納入法治化、規范化軌道,突出健全黨組織領導下的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系,實施法治鄉村建設體系完善、基礎強化、惠民服務、載體優化“四大行動”。

      常熟市還作為江蘇首個試點推行鎮域綜合執法改革的縣級市,對城市和街鎮采取了統一的執法標準和規范,成功破解了鄉村治理中的執法力量缺位、執法水平不高的難題。“近年來按照省里部署,積極推進非訴訟糾紛解決機制、網格化社會治理、公共法律服務平臺建設等,鄉村治理和城市治理的差距越來越小,老百姓的獲得感、滿意度顯著提升。”常熟市司法局局長金健峰說。

      “黨和國家對法治鄉村建設的要求越來越高,要率先實現農業農村現代化,需要我們把法治鄉村建設擺上更加突出的位置,加快創新鄉村治理體系,不斷提升人民群眾的法治獲得感。”常熟市委副書記、政法委書記沈曉東說。

      強化頂層設計突出制度引領協調推進

      常州市武進區和蘇州常熟市鄉村治理的亮點,僅是江蘇法治鄉村建設中的普通一例。隨著江蘇城鄉一體化進程加快,在高質量發展新起點上的新農村建設也被賦予了更多法治內涵。

      中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于加強和改進鄉村治理的指導意見》明確了司法行政機關牽頭法治鄉村建設的工作職責。江蘇省司法廳聚焦以全面推進依法治省為統籌,充分發揮行政立法、行政執法、刑事執行、公共法律服務“四大職能”作用,重點建立健全科學民主的行政立法工作體系、嚴密規范的行政執法監督指導體系、精準有效的法治宣傳體系、均等普惠的公共法律服務體系、多元高效的矛盾糾紛化解體系、一體運行的刑事執行體系“六大體系”,把推進基層自治、法治、德治作為法治鄉村建設的著力點,深化基層民主法治示范村(社區)創建,努力提升鄉村治理體系和治理能力現代化。

      “我們充分履行法治建設的統籌、協調、督促、檢查、推動職責,提請省委全面依法治省委員會先后下發《關于加強法治鄉村建設的實施意見》《江蘇省法治鄉村建設三年行動計劃》,加強了法治鄉村建設的頂層設計。”江蘇省司法廳廳長柳玉祥說,鄉村治理既是國家治理體系的重要組成部分,也是實施鄉村振興戰略的基石。江蘇將積極做好基層綜合執法體制改革法治協調保障工作,加強對涉及農業、農村、農民領域的行政征收、行政強制等行政行為的重點督察,同時將推動公共法律服務深入滲透到農村社會生活各個領域,真正構建起鄉村經濟社會發展的法治秩序,真正實現鄉村治理能力有效提升。

      責任編輯:吳迪
      日本乱人伦AV精品